 1-پس از ابلاغ سند چشم انداز 1404 کشور توسط مقام رهبری در سال 1382 به دولت، دولت موظف شد طی 4 برنامه در ادامه برنامه های اول و دوم و سوم توسعه نسبت به تحقق اهداف سند چشم انداز اقدام نماید. شروع برنامه چهارم باید ابتدای سال 1384 می بود لذا برنامه چهارم در همان سال 1382 توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت آماده و پس تصویب هیئت دولت برای تصویب به عنوان قانون به مجلس فرستاده شد. این برنامه در پایان کار مجلس ششم نهایی و به تصویب رسید و اما با شروع کار مجلس هفتم، مجلس مجددا تغییراتی (طرح تثبیت قیمتها در برنامه چهارم از این تغییرات بود) در آن ایجاد و به تایید شورای نگهبان رسید. آذرماه 1383 دولت آقای خاتمی لایحه بودجه را بر اساس همین قانون پنج ساله چهارم تقدیم مجلس نمود. لایحه بودجه تا پایان سال تصویب و با شروع سال 1384 دولت بر اساس این بودجه کار خود را ادامه داد.
2-حدود یک سال بعد از شروع کار دولت نهم رئیس دولت اقدام به حذف سازمان مدیریت و برنامه ریزی از تشکیلات دولت نمود و عملا دولت از داشتن یک واحد مستقل برنامه ریزی محروم شد. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به یک معاونت زیر نظر ریاست جمهوری و سازمانهای استانها به یک معاونت زیر نظر استانداریها تغییر یافتند. پس از این تغییرات بود که در سال 1386 رئیس دولت اقدام به تشکیل تیمی 50 نفره از بسیج اساتید برای تدوین برنامه پنج ساله پنجم نمود. 3-اگر بنا باشد پروسه زمانی که برای برنامه چهارم توسعه طی شد برای برنامه پنجم هم طی شود بایستی برنامه پنجم در پایان سال 1387 بتصویب مجلس میرسید. این کار انجام نشده که هیچ حتی برنامه برای تصویب در هیئت دولت نیز آماده نشده است. شاهد این مدعا عدم وجود خبری در این مورد مهم، در رسانه ها می باشد. فرض کنیم همین امروز لایحه برنامه پنجم توسعه تقدیم مجلس شود حد اقل چهار ماه زمان لازم است تا در مجلس تصویب و در شورای نگهبان تایید گردد.(این مدت کم بدلیل قرابت فکری دولت و مجلس و شورای نگهبان است وگر نه بیش از اینها زمانبر است.) اگر هم دچار عدم رفع اختلاف بین مجلس و شورای نگهبان گردد که کار به مجمع تشخیص مصلحت خواهد کشید. به عبارتی تا همین الان دولت یک سال از برنامه زمانی تدوین برنامه پنج ساله پنجم عقب می باشد. 4-قاعدتا لایحه بودجه سالانه کشور در بستر برنامه های پنج ساله باید تدوین گردد. لایحه بودجه سال 1389 هم باید در بستر قانون برنامه پتج ساله پنجم توسعه تهیه و به مجلس ارسال شود. به عبارتی اگر قرار باشد کشور طبق قوانین مصوب مجلس اداره شود باید از امروز تا پایان سال قانون برنامه پنجم توسعه به مجلس ارسال شده و تصویب مجلس و تایید شورای نگهبان را گرفته و جهت اجرا به دولت ابلاغ شود. سپس دولت لایحه بودجه سال 1389 را بر اساس آن تدوین و به مجلس بفرستد. مجلس نیز قاعدتا باید قبل از سال لایحه بودجه را تصویب وبه تایید شورای نگهبان برساند تا کشور در شروع سال بلاتکلیف نباشد. 5-پنجمی ندارد. بلکه پنجم پیش بینی و قضاوت شما است که با این همه عقب ماندگی در برنامه ریزی بالاخره چی خواهد شد. 6-بنظر من که مهم نیست در برنامه ریزی عقب باشیم بلکه مهم اینه که بدون برنامه خیلی هم پیش افتادیم و چشم انداز 1404 را همین امسال محقق کرده ایم پس دیگر نیاز به برنامه ریزی نداریم و ایضا نیاز به مجلس هم نداریم!!!!!!!!! نتیجه کار کوچک شدن قوه مقننه است. خب فرقی نمیکنه که کی کوچک بشه، چرا باید هی از دولت انتظار داشت بدنه خودشو کوچک کنه؟!!!!!
|